小型农田水利工程建设管理问题分析_论文精选_好文学网

小型农田水利工程建设管理问题分析

发文单位:宜春市人民政府办公室

水利工程现存问题分析

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文  号:宜府办发〔2006〕113号

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作为农业大国,农业生产关系着我国的总体经济发展及人民生活水
平,而农业生产发展过程中必不可少的小型农田水利工程,能有效解决大量耕地灌溉和农村用水问题,对于人们的生活用水保障和农业发展的可持续性都有很大的作
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发布日期:2006-10-16

小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施,做好小型农田水利工程建设和管理工作,确保其安全运行,发挥其应有效益,是节约水资源的一个重要的组成部分,对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。

小型农田水利工程是重要的基础工程,在农业灌溉、农民用水方面发挥着至关重要的作用,但是在众多因素的影响下,导致小型农田水利工程建设管理过程中存在许多问题,降低了部分农田水利工程设施的性能,影响农民的收入,限制了农村地区经济的发展,亟待采取有效的措施进行处理。因此,文章针对小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题进行了分析,并提出了解决问题的有效对策,以供参考。

执行日期:2006-10-16

摘要:水利工程已成为辉县市经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是,由于多数水利工程已运行40多年,一些灌区工程本身未完全配套,渠道工程老化渗漏严重,灌溉面积萎缩,渠系水利用系数很低,效益严重衰减。本章通过对辉县市水利工程现状及存在的问题进行了分析,为水利工程发挥大的效益奠定了基础,推动了农村水利事业的发展。

小型农田水利工程;建设管理;问题;对策

生效日期:1900-1-1

关键词:水利工程;现状;存在问题

1前言

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

0前言

小型农田水利工程指的是为解决农村饮水、耕地灌溉所修建的水井、塘坝、小型水库、小型灌区以及天剑灌排工程等,农民日常生活和农田作业与小型农田水利工程存在密切的关联,即小型农田水利工程在提高农田产量、抗旱抗灾以及改善农民生活水平等方面发挥着至关重要的作用。但是,小型农田水利工程在建设管理的过程中存在若干问题,影响了小型农田水利工程作用的发挥,亟待采取有效的措施进行处理。因此,文章针对小型农田水利工程建设管理问题的研究具有非常重要的现实意义。

  现将《2006年宜春市农田水利基本建设工作指导意见》印发给你们,请认真遵照执行。

辉县市位于河南省西北部,豫晋接壤地区,处于太行山和华北平原结合部,地势由西北向东南呈阶梯形下降。全市辖20个乡、2个办事处,536个行政村。土地面积2007km2,耕地面积6.44万hm2,总人口84万人,其中农村人口60.20万人,是国家优质小麦生产基地和全国小麦良种繁育基地。

2小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题分析

  二OO六年十月十六日

1水利工程现状

2.1缺乏完善的工程建设管理制度

2006年宜春市农田水利基本建设工作指导意见

①水源工程:辉县市共有中、小型水库35座,(其中中型水库有宝泉水库、石门水库、三郊口水库、陈家院水库),总库容16428万hm2。小水电站24座,总装机2.46万kW,年发电量3080万度。塘坝38处;提水站53处;机电井9621眼,配套8782眼,总装机83996kW。共建成水窖、水池共14073处,总容量230万hm2。②灌区概况:辉县市共有大型自流灌区1处;中型自流灌区2处;平原机井灌区1处;流量为1?/s以下的渠道共有5605条长2851.68km,渠道配套建筑物5188处;输水管道485条长479.79km,控制面积999.47hm2。③田间排水:全市排水沟渠634条909.70km,配套建筑物2319处,除涝标准不足3a一遇,农田除涝能力差,特别是胡桥、孟庄两个乡镇经常发生比较严重的内涝灾害,急需治理。

在众多因素的影响下,小型农田水利工程并没有创建完善的管理制度,检测手段、监控措施落后,许多基层水利部门并没有创建科学的质量保障体系,也没有实施科学、有效的质量监管措施,缺乏对小型农田水利工程建设的全过程监督和管理,导致小型农田水利工程在建设的过程中存在许多质量问题。

  为进一步加快全市农田水利基本建设,全面提高农业综合生产能力,有力促进社会主义新农村建设,现提出如下意见:

建设是基础,管理是关键。现有群库灌区、石门、宝泉、三郊口和百泉共五个灌区管理处,其中石门、宝泉、三郊口水库灌区由辉县市群库灌区管理处统一分配调度水资源,统一供水管理,统一征收水电费;乡镇政府设有基层水利服务站共22个,群众自己组建用水户管理协会7个。

小型农田水利工程建设施工需要投入专项资金,虽然我国大力扶持农村水利建设,并且在布局、规划以及资金补助等方面予以了很大的支持。但是,我国许多农村经济不发达,政府资金补助远远不够,导致农村水利重点工程无法正常启动,增加了小型农田水利工程建设难度,新的水利工程无法启动,原有水利工程年久失修,对农业生产和农民用水造成了严重的影响。

  一、工作重点

辉县市小型水利工程涉及面广,分部于山丘区和平原区。即:山丘区的小型水利工程以塘坝,提水站,机井和水窖工程为主。平原区以井、渠配套,沿卫河一带的提灌站工程为主。2011年11月按照省厅要求,辉县市开展了小型农田水利工程管理体制改革动员会,2012年3月辉县市人民政府下发了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的意见》及《辉县市小型农田水利工程体制改革实施方案》,进一步明确了改革任务、范围、工作重点、方法步骤、组织保障等。各乡镇也成立了相应的领导机构,精心安排实施,具体指导改革工作。以高庄乡土楼村、赵固乡后田庄村为小型农田水利管理体制改革试点,强化了工程建设和工程建后管护责任,改革取得了显着成效。农民利益得到保障,群众参与兴修水利的积极性和主动性不断提高,工程效益得到较好的发挥。大、中型灌区在工程管理中,辖区内的支渠工程由水利工程协会直接管理,费用从水费中提取的支、斗渠管理费中支出,斗渠以下工程由水利工程协会以渠道为单元承包给单位会员,由单位会员负责渠道的维修和养护。维修养护费的一部分由水利工程协会负担,一部分由用水户负担。平原区的机井灌溉与工程管理归纳起来可分为以下几点:

2.3维修和改造难度大

  (一)创新机制,努力搞好农村饮水安全工程建设

①固定机泵员:以村为单位选几个懂机电、会管理、愿意为群众服务的干部或群众为机泵管理员,负责水泵的安装、保管,将水送至地头。井渠、水泵毁坏由集体负责修补,浇地费用由实际用电费和灌溉管理费用,实际用电费由电力部门负责计收,灌溉管理费用由各村成立的水管小组负责计收。(管理费收取标准按照村的实际运行情况合理确定,后通过“4+2”研究决定)。

由于小型农田水利工程具有分布广、工程点多、维修与改造任务重等特点,许多小型农田水利工程并没有专门的人员管理,许多工程设备荒废,并不能够发挥相应的作用,给农田灌溉和农民生活用水造成很大困扰。同时,在进行小型农田水利工程维修时,一些施工单位没有相应资质,也没有创建科学的监管机制,在维修的过程中经常出现拆了东墙补西墙的问题,导致小型农田水利工程维修问题一直得不到有效的解决。

  今年是“十一五”农村饮水安全规划实施的第一年,各地要在总结去年农村饮水工程建设的基础上,抓好2006年度的农村饮水安全项目建设。要结合新农村试点村建设,按照项目资金安排原则,具备开工条件的要立即开工建设。要全面推行“六制”和用水户全过程参与模式,实行项目县级公示,在当地的新闻媒体上公示项目村,接受社会监督,切实做好农村饮水安全项目的实施工作。重点解决新农村建设试点村、氟砷超标、血吸虫疫区的农民及水库库区移民和农民呼声强烈的安全饮水项目建设,确保在2006年解决农村饮水安全人口10万人。

②以井定方:以井为单元由个人承包管理,灌溉期间送水至地头,井、泵、渠毁坏由承包人负责修补。

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